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    ppp项目咨询

    重庆时时开奖结果记录 www.gbvly.com PPP的基本概念:

    PPP(Public-Private-Partnership),即政府与社会资本合作模式,指的是政府与社会资本通过合作来提供公共产品或服务的一种方式,主要包括服务合同、管理合同、租赁合同及特许经营权合同四大合同类型。PPP分为广义PPP和狭义PPP,其中广义的PPP是指公共部门和私营部门为提供公共服务和产品而建立的各种合作关系,具体可分为外包、特许经营和私有化三类;狭义PPP仅指政府与私营部门以合资组建公司的形式展开合作,共享收益,共担风险。我国推广的PPP项目运作形式包括BOT、TOT、ROT、BOO等多种类型,由此可见,我国官方的PPP应为广义PPP。


    PPP模式下的合同类型:

    PPP通常以政府和社会资本签订合同的形式来实现,按照社会资本承担的风险大小和介入的程度高度,合同类型可分为服务合同、管理合同、租赁合同,特许经营权合同等;特许经营权合同中,社会资本在合同期内承担设计、建设、运营、维护基础设施建设等大部分工作,通过使用者付费,及必要的政府付费获得合理投资回报,我国目前大力推广的PPP模式正是基于特许经营权合同为主。


    PPP项目运作方式的选择标准:

    从我国官方文件中涉及到的PPP运作方式来看,发改委主要推广的有O&M、BOT、BOOT、BOO等;而财政部主要推广的有 O&M、MC、BOT、BOOT、ROT、TOT、BOO 等,财政部出于缓解存量项目资金压力的目的增加了 ROT 和 TOT 等方式。




    PPP项目收费机制:

    PPP项目的收费机制包括三类,一是完全依靠项目用户付费(如供水、燃气项目),二是完全由政府支付服务费用(如市政道路、排水管网、生态环境治理项目),三是部分来自项目用户付费并由政府提供缺口补贴,以保障项目财务可行性(如污水处理项目、垃圾处理项目)。



    PPP项目评价方法:

    财政部门对项目的评估采取物有所值(VFM)评价方法,从定性和定量两方面展开,只有通过这一评估才能获得批准。VFM评价在国际上普遍运用于评估一个项目是否适合采用PPP模式,其本质是 较采用PPP与否两种情况下所需成本净现值的大小,若 PPP 模式下成本净现值更低,则适合采用。PPP模式下所需的成本包括公共部门保留成本、社会资本支付费用等,不采用 PPP 而采用传统政府采购模式下的成本成为公共部门比较(PSC),其考虑了将风险自留产生的机会成本,主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。


    PPP项目操作流程:


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